Правительство отрегулировало новый порядок правоотношений на территории Украины по вопросу совместного транзита и упрощенного режима торговли со странами ЕС. Кабинет министров поработал над так называемым «таможенным безвизом». Что он принесет украинскому бизнесу? Будет ли снижена коррупция на таможне? Товары какого качества будут ввозиться в страну?

Какие изменения произошли в сфере таможенного оформления

В конце сентября Кабинет министров подписал документы, облегчающие ведение бизнеса в Украине путем упрощения таможенных процедур. Это касается вопросов доступа для уплаты таможенных взносов на ввоз и передвижение товаров по территории страны. Часть положений правительственных актов были согласованы с Конвенцией о совместном транзите. Таким образом, упрощено ведение формальных процедур при товарной торговле с европейскими странами.

Закон о регулировании таможенного безвиза вступил в силу 1 октября текущего года. Он предусматривает некоторые изменения в актуальный Таможенный кодекс и другие государственные акты. Основанием для изменений послужило Соглашение об ассоциации, которое подписано между ЕС и Украиной. С 1 октября начали действовать положения, касающиеся совместного транзита по территориям между странами.

Таможенная реформа – это этап на пути к вступлению страны в ЕС. В связи с этим произошло присоединение Украины к Конвенции. Практика совместного транзита успешно внедряется.

Чего стоит ожидать от изменений в Законе

Объединенный комитет, регулирующий вопросы совместного транзита между странами, своим решением присоединил к себе Украину. «Таможенный безвиз» станет одним из направлений, способствующих построению эффективной и прозрачной работы украинской таможни:

• безвиз упрощает ротацию товаров между европейскими странами
• сокращается бюрократия, уменьшается количество ситуаций злоупотребления таможенным законодательством внутри страны
• использование общей базы NCTS позволяет обмениваться данными между таможнями в режиме он-лайн
• в системе NCTS проводится анализ возможных рисков

NCTS объединяет 36 государств ЕС и ЕАСТ. На территории этих стран действуют единые правила, по которым осуществляется декларирование и учет перемещения товаров. Процедуры оформления грузов и логистика между странами существенно облегчены и полностью прозрачны.

С принятием изменений на территории Украины начинают постепенно внедряться европейские практики таможенного дела. Первым этапом стала подготовка изменений в национальном законодательстве, регулирующем таможенные процедуры.

Все члены Конвенции используют Новую компьютеризированную систему транзитов (NCTS). К ней присоединилась Украина. Цель системы – надежно защитить интересы участников ВЭД. «Таможенный безвиз» помогает бизнесу из Украины в прохождении таможенных формальностей при перевозке товаров. Упрощенные транзитные процедуры теперь доступны компаниям из Украины наравне с другими 35 странами-участницами.

Таможенный безвиз уже работает

С 1 октября на территории Украины действует положение в отношении транзитного следования грузов. Принятые нормы Конвенции относительно процедуры совместного транзита открывают новые возможности для развития бизнеса. Теперь международная транспортировка товаров в Украину или транзитом возможна по единому документу.

С начала действия безвиза на территории страны была совершена успешная отправка первого груза в Германию. Украина оформила транзитные декларации на вывоз груза из страны. Согласно документу товар проследовал в Германию через территорию Польши.

В единой системе удалось отследить движение транспорта и спрогнозировать время прибытия в назначенный пункт. Это возможно благодаря процедуре совместного транзита через территории стран-партнеров Конвенции.

Таможенный безвиз позволяет доставлять грузы из одной страны в другую, оформив всего одну транзитную бумагу. Она действует на всем пути следования от таможенного пункта отправления до таможни назначения. Такой подход облегчает перевозку товаров и экономит время на таможенные формальности при прохождении границы. Вследствие чего сокращаются расходы на доставку товаров.

Эти возможности стали доступны после принятия Украиной новых правил товарных перевозок через государственную границу. Доступ для украинского бизнеса к процедурам, аналогичным действующим на территории ЕС, полностью открыт.

Что изменилось в ведении украинского бизнеса

Чем быстрее владельцы бизнеса в Украине примут изменения и начнут использовать преимущества «таможенного безвиза», тем больше конкурентных преимуществ получат. Что именно изменилось после присоединения к Конвенции?

Изменения	Что получает бизнес
Приняты новые формы заявлений, отчетов и форм авторизации. Отрегулированы критерии оценки (переоценки) предприятий на соответствие требованиям для получения авторизации. Налажен мониторинг соблюдения предприятиями данных критериев	До настоящего момента ограниченное число организаций в стране имели доступ к упрощениям и авторизациям. Он был у крупных украинских экономических операторов. Теперь каждому бизнесу стали доступны инструменты по оформлению совместного транзита наравне с операторами из 35 стран-участниц, присоединившихся к Конвенции. Становятся доступны таможенные процедуры по европейскому стандарту. Организована оценка соответствия компаний установленным критериям для авторизации. Получен доступ к проведению мониторинга соответствия бизнеса критериям
Утвержден перечень продукции, разрешенной к перемещению на территории Украины на период военных действий и год после их окончания	На данные товары не будет распространяться требование по оплате таможенных сборов. Для реализации решения обозначен срок перехода на новые правила по 01.02.2023 г. В течение периода бизнес Украины будет работать по старым критериям оценки товаров для уплаты сборов на таможне. Переход будет способствовать скорейшей адаптации к новым условиям Таможенного кодекса. С 01.10.2022 утратило силу Постановление, регламентирующее обязательную уплату таможенных расходов
Изменения в Положении о таможенных декларациях в отношении правил их применения	Правила, действовавшие до момента присоединения Украины к новым правилам совместного транзита, утрачивают силу. Формальные процедуры по торговле товарами будут упрощены в соответствии с международными договорами

Подытожим нововведения в процедуре оформления товаров через таможню:

• правительство Украины более не регулирует формы таможенных деклараций. Единый образец установлен в соответствии с условиями Конвенции, упрощающей формальные процедуры в отношении международной торговли товарами
• требования к заполнению и обращению таможенных деклараций стали соответствовать действующему законодательству
• постановление Кабинета Министров №681 от 05.08.2020 г. утратило силу

Какие общие преимущества дает таможенный безвиз

Главным преимуществом «безвизового» режима является тот факт, что Украина присоединилась к общему европейскому таможенному пространству. Владельцы бизнеса получают возможность перевозить товары по единой таможенной декларации. Один документ действует при перемещении партии из Украины в любой уголок Европы и обратно. Пересечение нескольких границ происходит между странами, входящими в зону ЕС и ЕАСТ.

Преимущества безвиза для украинского бизнеса:

• действие единой транзитной декларации вместе с гарантией на безопасное передвижение грузов по территории 36-ти стран-участниц
• действующие финансовые гарантии Украины на территории указанных государств
• авторизованные предприятия получают право на отправку и получение товаров, минуя терминалы на таможне

Присоединение к системе NCTS позволяет контролировать все страны-участницы на предмет ввоза и вывоза товаров. В планах снижение рисков подмены транспортной и товарной документации. Использование NCTS сделает процесс таможенной очистки существенно проще.

Использование общей базы NCTS позволяет обмениваться данными между таможнями в режиме он-лайн. Система может анализировать риски, связанные с движением грузов. Использование декларации Т1 делает возможным провоз товаров по территории ЕС с заездом в Украину без необходимости оформления документов на внутренний транзит. А процедура оплаты таможенных пошлин обеспечивается отправителем груза.

Какие возможности открываются с началом действия безвиза

Рассмотрим подробнее преимущества технологии NCTS, благодаря которой действует безвиз между странами, подписавшими Конвенцию. Система предусматривает следующие возможности.

Преимущество	Описание
Обмен таможенной информацией	Процесс налажен со всеми странами, через территорию которых следует транзитный груз. Информация о местонахождении товара доступна в режиме онлайн. Возможность эффективно и с большим удобством отслеживать груз, получать информацию о нем из любой страны в рамках действия Конвенции
Использование одного таможенного документа	Наряду с использованием одной таможенной декларации в перевозке принимает участие также одно транспортное средство. Груз при своем перемещении из страны отправления в страну назначения получает одну гарантию. Это возможно, если обе страны являются действующими участниками Конвенции. На всем пути следования через территории партнерских стран таможенная декларация сохраняет свою силу
Общая финансовая гарантия	Использование общей системы предоставляет упрощенные условия в отношении финансовых гарантов. Ранее упрощения распространялись на компании, авторизированные АЭО-С. Новая редакция Таможенного кодекса указывает на  упрощения, распространяющиеся на другие компании. Виды упрощений указаны в новой редакции: общая гарантия общая с пониженной суммой обеспечения на 50% общая с пониженной суммой обеспечения на 70% снятие гарантии наложение специальных пломб самостоятельно прохождение через процедуру упрощенного таможенного декларирования выпуск по месту нахождения Возможность получить упрощение в качестве общей гарантии или снижение ее размера. В некоторых случаях предусмотрено освобождение от гарантии, что является существенным преимуществом для компаний-экспортеров из Украины
Пломбировка товаров	В дополнении 1 к Конвенции обозначены нюансы по пломбировке товаров. Согласно упрощенной процедуре наложение пломб осуществляется авторизованным отправителем груза. В приложении оговорены требования к самой пломбе. Такой принцип приводит к сокращению затрат на прохождение таможенного контроля при перевозке товаров
Процедура конечного использования	Процедурой предусмотрено свободное обращение импортных товаров на территории Украины по сниженным тарифам ввозной пошлины. Созданы условия для сведения финансовых рисков к минимуму за счет оформления гарантии на разницу в сумме полной и пониженной ставки пошлины

Все грузы теперь подгарантийные

Грузы, предназначенные для ввоза в Украину или транзита по ее территории, должны иметь гарантии. Данная норма в отношении грузов действует на территории ЕС. Наличие гарантий на товары стало одним из условий, выполняя которое Украина присоединяется к Конвенции.

Что это значит для украинских компаний? Отныне они должны гарантировать, что платежи для ввоза или транзита определенных групп товаров совершены. Это распространяется, например, на товары с обязательными акцизами или на некоторые пищевые продукты.

С момента вступления в силу Закона, работает новый принцип. Подлежать обязательному гарантированию должны все группы товаров, которые ввозятся или транзитно следуют через территорию Украины. Это правило имеет список с исключениями. Схема будет работать так, чтобы не оформлять денежный залог каждый раз при ввозе товаров. Поэтому бизнес будет заинтересован в получении транзитных упрощений при оформлении общей финансовой гарантии. Это станет стимулом для развития бизнеса внутри страны.

Отдельные упрощения стали доступны компаниям без статуса АЭО

До вступления в силу новых правил освобождение от предъявления товара в органы таможни при осуществлении импорта и экспорта имели только компании АЭО-С. На них распространялось упрощение «выпуск по местонахождению». В среде таможенных брокеров этот процесс получил название «отмена Еашек». Правда, помешали этому текущие события в стране. В связи с этим процесс отмены перенесен на новый срок – до осени 2023 года.

Ранее предприятия со статусом АЭО-С были исключением по обязательному предъявлению товаров при проведении экспортно-импортных формальностей. Для получения данного статуса организация должна была соответствовать требованиям АЭО. Основным из них выступает финансовое обеспечение предприятия. Поэтому многие крупные бизнесы были отстранены от начала процедуры по авторизации АЭО-С. Не всякая компания, даже иностранная, могла соответствовать данному требованию в связи со спецификой построения бизнес-модели.

После вступления в действие нового Закона в широкую практику стали вводиться таможенные упрощения, распространяющиеся на отдельные предприятия без статуса АЭО. Учитывая иные критерии, бизнес может рассчитывать на получение отдельных упрощений. При этом претендовать на них смогут и компании АЭО-С. Теперь процедура растаможки возможна на территории предприятия без обязательной регистрации грузов на украинской таможне.

На кого распространяется режим совместного транзита

При использовании совместного транзитного режима декларировать товары может любой украинский бизнес, находящийся на таможенном учете. Режим распространяется на следующие товарные категории:

• ввозимые через украинскую таможню для дальнейшего использования на территории страны
• товары, пересекающие украинскую таможню для транзитного перемещения

Для украинского бизнеса доступны две системы на выбор:

1. Декларирование в рамках NCTS по форме транзитной декларации Т1. Оформление документа производится электронным способом через запрос на таможню. Направлять его нужно в то таможенное отделение, в чьей зоне влияния расположен начальный пункт движения товара.
2. Оформление предварительной товарной декларации ЕЕ через национальную систему транзитного контроля.

«Таможенный безвиз» открывает перед украинским бизнесом новые возможности. Законодательством определены упрощения формальных таможенных процедур. Теперь проще оформить товар с собственного производственного склада, самостоятельно опломбировать груз, получить освобождение от финансовых гарантий, пройти упрощенную процедуру таможенного декларирования.

Какие компании могут рассчитывать на упрощение таможенных процедур

Переход с привычного таможенного режима на безвизовый будет лишен бюрократических проволочек. Для законного перемещения товаров с территории Украины в страны Европы будет достаточно всего лишь одной транзитной декларации Т1 и подтверждения финансовых гарантий. Оформить декларацию можно внутри страны. А получить гарантию можно в одном из банков Украины или финансовых учреждений, выступающих в роли финансового бизнес-гаранта. В некоторых случаях процедура перевозки товара может быть освобождена от предоставления фингарантий.

При соблюдении определенных условий компании из Украины получают упрощения таможенных формальностей. Но они будут распространяться на часть предпринимателей. Для этого нужно будет стать авторизованным экономическим оператором. Бизнес должен соответствовать некоторым критериям. На оценку влияют следующие факторы:

1. Отсутствие фактов привлечения в деятельности компании к уголовной ответственности, следование нормам законодательства Украины в отношении таможенных и налоговых вопросов
2. Стабильное финансовое положение компании
3. Высокие стандарты безопасности внутри компании
4. Подтверждение профессиональной квалификации сотрудников, отвечающих за перевозку товаров
5. Налаженный документооборот, надлежащий бухгалтерский учет

В Украине уже есть компании, которые получили разрешения на упрощения для транзита по новым правилам.

Сможет ли безвиз снизить поток контрабанды

С присоединением к Конвенции работа украинской таможни станет более прозрачной. Автоматизация таможенных процессов позволит осуществлять процедуры гораздо быстрее с высокой степенью удобства. Подготовка к объединению систем велась на протяжении двух лет. Проводились тестирования, а внедрение процедур по таможенному оформлению происходило постепенно. Эксперты прогнозируют, что прозрачность новой системы снизит уровень коррумпированности, расширит экспортные возможности для товаров из Украины.

Для авторизованных предприятий это означает, что появилась возможность оформлять отправку и получение товаров непосредственно на территории предприятия. Заезд для процедуры оформления документов на территорию таможенных терминалов теперь не нужен. Действие одной транзитной декларации на территории 36 стран свидетельствует о высоком уровне доверия к Украине.

Эксперты рассматривают введение таможенного безвиза как шаг на пути к евроинтеграции. Уровень коррумпированности в Украине будет снижаться. Пострадает в первую очередь «серый» бизнес. Будут созданы все условия для снижения количества контрабандной продукции. Ввод безвизового режима сам по себе не ставит цель повлиять на «серые» схемы. Режим не может стать прямым инструментом борьбы в данном направлении. Безвиз всего лишь упрощает таможенное оформление товаров.

Контрабандные схемы возможны при перевозке товаров в обход таможенных зон путем уклонения от уплаты обязательных пошлин в бюджет Украины. При введении в действие безвизового режима отмена таможенных взносов не происходит. Становится упрощенным лишь процесс таможенного оформления грузов.

Для ведения бизнеса в Украине ничего не изменится. Официальный ввоз товаров через таможенные пункты будет производиться как и ранее. Существенным плюсом становится заметное упрощение ряда процедур при таможенном оформлении. Для «серых» схем все останется как и прежде. Данная проблема решится только в случае присоединения Украины к внутреннему европейскому рынку.

Какие перспективы получает Украина после вступления Закона в силу

Некоторые детали Закона могут быть откорректированы в ближайшее время. Но уже сейчас можно говорить о серьезных положительных изменениях для Украины в целом и украинского бизнеса в частности. Это касается не только процедур таможенного упрощения для ввоза и вывоза товаров. Нужно рассматривать Закон как один из шагов для интеграции с ЕС.

Владельцам бизнеса из Украины стоит присмотреться к тем возможностям, которые стали доступны со вступлением Закона в силу. Режим совместного транзита открывает новые возможности для расширения бизнеса внутри страны.

Принятие данного Закона приведет к либерализации процессов в сфере международных торговых отношений и совершенствованию таможенной деятельности в стране.